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⚖️ El Poder Judicial y el Consejo General del Poder Judicial

Tema 3. El Poder Judicial y el Consejo General del Poder Judicial

El Poder Judicial se regula en el Título VI de la Constitución (arts. 117-127) y se desarrolla en la LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ). "La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley" (art. 117.1 CE; art. 1 LOPJ). Para el funcionario de tramitación, estos principios marcan el marco en que se impulsa el procedimiento: la exclusividad jurisdiccional (juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, art. 117.3 CE), la unidad jurisdiccional (art. 117.5 CE) y la prohibición de Tribunales de excepción (art. 117.6 CE).

La independencia judicial tiene garantías concretas que el tramitador debe conocer en su operativa diaria:

Otros principios operativos del procedimiento son la publicidad de las actuaciones (art. 120.1 CE), la oralidad predominante (art. 120.2 CE) y la motivación de las sentencias (art. 120.3 CE). Es obligado cumplir las resoluciones firmes y prestar colaboración a Jueces y Tribunales (art. 118 CE), regla que sustenta los actos de comunicación y el auxilio judicial mediante exhorto (arts. 17 y 273-278 LOPJ) que tramita el personal de la Oficina judicial.

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno del Poder Judicial (art. 122.2 CE; art. 558 LOPJ), con sede en Madrid. Se integra por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y veinte Vocales nombrados por el Rey por cinco años (doce del turno judicial y ocho juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio), designados por las Cortes por mayoría de tres quintos (arts. 122.3 CE; 566-567 LOPJ). La LO 3/2024 impulsó la reforma del sistema de elección de los Vocales judiciales. Son órganos del CGPJ el Presidente, el Pleno, la Comisión Permanente, la Comisión Disciplinaria, la Comisión de Asuntos Económicos y la Comisión de Igualdad (art. 595 LOPJ). El CGPJ ejerce los nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados (arts. 122.2 CE y 560 LOPJ); las quejas ciudadanas sobre el funcionamiento de la Justicia se canalizan a través de él.

El Ministerio Fiscal tiene por misión "promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público" y velar por la independencia de los Tribunales (art. 124.1 CE; art. 1 EOMF). Actúa con unidad de actuación y dependencia jerárquica, y con sujeción a la legalidad e imparcialidad (art. 124.2 CE; art. 2 Ley 50/1981, EOMF). El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (art. 124.4 CE; art. 29 EOMF), con mandato de cuatro años (art. 31 EOMF). En la tramitación, el Fiscal interviene como parte en los procesos penales y en los que afectan a menores, personas con discapacidad y estado civil (art. 3 EOMF), generando traslados y notificaciones que gestiona la Oficina judicial.

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Preguntas de muestra (35)

1. Según el art. 117.1 CE, la justicia se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados que son, entre otras notas, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente:

  1. Al imperio de la ley
  2. Al CGPJ
  3. Al Ministerio de Justicia
  4. Al Tribunal Supremo

El art. 117.1 CE configura a Jueces y Magistrados como independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.

2. Como tramitador, recibe un escrito de una parte que solicita que el Juzgado, además de juzgar, asuma una función de mediación administrativa no prevista en ninguna ley. Conforme al art. 117.4 CE, ¿qué nota define la actuación procedente?

  1. Los Juzgados y Tribunales solo ejercen funciones de juzgar y ejecutar lo juzgado y las que expresamente les atribuya la ley en garantía de un derecho
  2. Los Juzgados pueden asumir cualquier función que las partes acuerden
  3. El Juzgado debe asumir la función si lo autoriza el CGPJ
  4. El Juzgado puede asumir funciones administrativas si no hay otro órgano

El art. 117.4 CE limita a los Juzgados y Tribunales a juzgar y ejecutar lo juzgado, más las funciones que expresamente les atribuya la ley en garantía de cualquier derecho; no caben funciones no previstas legalmente.

3. En la tramitación de la fase de ejecución, otra Administración requiere al Juzgado documentación y colaboración para cumplir lo resuelto. ¿Qué establece el art. 118 CE como deber general?

  1. Es obligado cumplir las sentencias y resoluciones firmes y prestar la colaboración requerida en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto
  2. La colaboración es voluntaria salvo orden del CGPJ
  3. Solo deben colaborar los órganos del Poder Judicial entre sí
  4. La colaboración solo procede en el orden penal

El art. 118 CE impone el deber de cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes y de prestar la colaboración requerida por Jueces y Tribunales en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.

4. Conforme al art. 120.3 CE, las sentencias:

  1. Serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública
  2. Solo se motivan cuando lo pida una parte
  3. Se motivan únicamente en el orden penal
  4. No requieren motivación si son firmes

El art. 120.3 CE dispone que las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.

5. Al tramitar el señalamiento de una vista, debe verificar la regla general sobre publicidad de las actuaciones. Según el art. 120.1 CE:

  1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento
  2. Todas las actuaciones son secretas salvo la sentencia
  3. La publicidad depende de la voluntad de las partes
  4. Solo son públicas las actuaciones del orden civil

El art. 120.1 CE establece como regla la publicidad de las actuaciones judiciales, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.

6. Según el art. 121 CE, los daños causados por error judicial y los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia dan derecho a:

  1. Una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley
  2. Una indemnización a cargo del CGPJ
  3. La nulidad automática del proceso
  4. Una sanción disciplinaria al Letrado de la Administración de Justicia

El art. 121 CE reconoce el derecho a indemnización a cargo del Estado por error judicial o funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, conforme a la ley.

7. Según el art. 122.2 CE, el órgano de gobierno del Poder Judicial es:

  1. El Consejo General del Poder Judicial
  2. El Tribunal Supremo
  3. El Ministerio de Justicia
  4. La Sala de Gobierno del Tribunal Supremo

El art. 122.2 CE establece que el Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del Poder Judicial.

8. Conforme al art. 122.3 CE, el CGPJ está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y por veinte miembros nombrados por el Rey por un período de:

  1. Cinco años
  2. Cuatro años
  3. Seis años
  4. Tres años

El art. 122.3 CE fija el mandato de los veinte miembros del CGPJ nombrados por el Rey en cinco años.

9. De los veinte miembros del CGPJ que prevé el art. 122.3 CE, los elegidos a propuesta del Congreso y del Senado lo son por mayoría de:

  1. Tres quintos de sus miembros
  2. Mayoría absoluta
  3. Dos tercios
  4. Mayoría simple

El art. 122.3 CE exige mayoría de tres quintos en cada Cámara para elegir a los Vocales propuestos por el Congreso y el Senado.

10. Según el art. 123.1 CE, el Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de:

  1. Garantías constitucionales
  2. Conflictos de competencia
  3. Jurisdicción militar
  4. Derecho de la Unión Europea

El art. 123.1 CE configura al Tribunal Supremo como órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales (Tribunal Constitucional).

11. Conforme al art. 123.2 CE, el Presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el Rey a propuesta de:

  1. El Consejo General del Poder Judicial
  2. El Gobierno
  3. El Congreso de los Diputados
  4. El Ministerio de Justicia

El art. 123.2 CE establece que el Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey a propuesta del CGPJ, en la forma que determine la ley.

12. Al tramitar las diligencias de averiguación del delito, debe identificar de quién depende la policía judicial en esas funciones. Según el art. 126 CE, depende de:

  1. Los Jueces, los Tribunales y el Ministerio Fiscal
  2. Únicamente del Ministerio del Interior
  3. Exclusivamente del Ministerio Fiscal
  4. El CGPJ

El art. 126 CE dispone que la policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente.

13. Según el art. 127.1 CE, mientras se hallen en activo, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrán:

  1. Desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos
  2. Asociarse profesionalmente en ningún caso
  3. Percibir retribución alguna
  4. Solicitar excedencia

El art. 127.1 CE prohíbe a Jueces, Magistrados y Fiscales en activo desempeñar otros cargos públicos y pertenecer a partidos políticos o sindicatos, sin perjuicio de la asociación profesional.

14. El tramitador detecta que en un asunto concurre en el Juez una causa legal de abstención. Conforme a los arts. 217 y ss. LOPJ, el Juez debe:

  1. Abstenerse del conocimiento del asunto sin esperar a que se le recuse
  2. Continuar hasta que una parte le recuse
  3. Elevar consulta al CGPJ antes de actuar
  4. Pasar el asunto al Ministerio Fiscal

El art. 217 LOPJ obliga al Juez o Magistrado en quien concurra una causa legal de abstención a abstenerse sin esperar a que se le recuse; las causas se enumeran en el art. 219 LOPJ.

15. Para practicar una actuación fuera de la circunscripción del Juzgado, el tramitador prepara la cooperación entre órganos. Según los arts. 273-278 LOPJ, el instrumento de cooperación jurisdiccional entre Juzgados y Tribunales es:

  1. El exhorto
  2. El edicto
  3. La declinatoria
  4. La requisitoria de busca y captura

Los arts. 17 y 273-278 LOPJ regulan la cooperación jurisdiccional entre Juzgados y Tribunales, que se auxilian entre sí mediante el exhorto.

16. Según el art. 558 LOPJ, el Consejo General del Poder Judicial tiene su sede en:

  1. La villa de Madrid
  2. La ciudad sede del Tribunal Supremo de cada CCAA
  3. Barcelona
  4. La sede del Ministerio de Justicia

El art. 558 LOPJ establece que el CGPJ tiene su sede en la villa de Madrid y ejerce sus competencias en todo el territorio nacional.

17. Conforme al art. 566 LOPJ, de los veinte Vocales del CGPJ, el número que se elige entre Jueces y Magistrados de todas las categorías es:

  1. Doce
  2. Ocho
  3. Diez
  4. Veinte

El art. 566 LOPJ (y el art. 122.3 CE) prevén doce Vocales entre Jueces y Magistrados de todas las categorías y ocho entre juristas de reconocida competencia.

18. Según el art. 568 LOPJ, el CGPJ se renueva en su totalidad cada:

  1. Cinco años
  2. Cuatro años
  3. Seis años
  4. Dos años y medio

El art. 568 LOPJ establece que el Presidente y los Vocales ejercen su cargo durante un mandato de cinco años, renovándose el CGPJ en su totalidad cada cinco años.

19. Según el art. 595 LOPJ, ¿cuál de los siguientes NO es un órgano del CGPJ?

  1. La Junta de Fiscales de Sala
  2. El Pleno
  3. La Comisión Permanente
  4. La Comisión Disciplinaria

El art. 595 LOPJ enumera como órganos del CGPJ el Presidente, el Vicepresidente del TS, el Pleno, la Comisión Permanente, la Comisión Disciplinaria, la Comisión de Asuntos Económicos y la Comisión de Igualdad. La Junta de Fiscales de Sala es un órgano del Ministerio Fiscal (EOMF), no del CGPJ.

20. Según el art. 602 LOPJ, a la Comisión Permanente del CGPJ le compete el ejercicio de:

  1. Todas las atribuciones del CGPJ no reservadas expresamente al Presidente, al Pleno o a las demás Comisiones
  2. Únicamente la potestad reglamentaria
  3. Exclusivamente los nombramientos discrecionales
  4. La emisión de informes sobre anteproyectos de ley

El art. 602 LOPJ atribuye a la Comisión Permanente todas las atribuciones del CGPJ no reservadas expresamente al Presidente, al Pleno o a las demás Comisiones (gestión ordinaria, situaciones administrativas, comisiones de servicio, etc.).

21. Según la estructura de la LOPJ, el Libro VI regula:

  1. Los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia (Gestión, Tramitación y Auxilio)
  2. El Consejo General del Poder Judicial
  3. El Ministerio Fiscal
  4. La Oficina judicial y los Letrados de la Administración de Justicia

El Libro VI de la LOPJ regula los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia (Generales: Gestión, Tramitación y Auxilio; y Especiales), arts. 470-530.

22. El Libro VIII de la LOPJ está dedicado a:

  1. El Consejo General del Poder Judicial (arts. 558-642)
  2. El Ministerio Fiscal y las instituciones cooperadoras
  3. Los Jueces y Magistrados
  4. El Gobierno del Poder Judicial (Salas de Gobierno)

El Libro VIII de la LOPJ (arts. 558-642) regula la composición, atribuciones, órganos y funcionamiento del CGPJ.

23. Al registrar un asunto cuya materia no está atribuida expresamente a ningún orden, el tramitador debe reconducirlo conforme al art. 9 LOPJ. El orden con carácter residual (vis attractiva) que conoce de lo no atribuido a otro orden es:

  1. El orden civil
  2. El orden penal
  3. El orden social
  4. El orden contencioso-administrativo

El art. 9 LOPJ distribuye la jurisdicción en cuatro órdenes (civil, penal, contencioso-administrativo y social) y atribuye al orden civil carácter residual: conoce de todo lo que no esté atribuido a otro orden.

24. Surge un conflicto de competencia entre dos Juzgados de distinto orden jurisdiccional. Según los arts. 42-50 LOPJ, se resuelve por:

  1. Una Sala especial del Tribunal Supremo, presidida por el Presidente del TS y dos Magistrados, uno por cada orden en conflicto
  2. El Tribunal de Conflictos de Jurisdicción
  3. El CGPJ en Pleno
  4. El órgano inmediato superior común

Los arts. 42-50 LOPJ atribuyen los conflictos de competencia entre órganos de distinto orden jurisdiccional a una Sala especial del TS, presidida por el Presidente del TS y compuesta por dos Magistrados, uno por cada orden en conflicto.

25. Se plantea una cuestión de competencia entre dos Juzgados del mismo orden jurisdiccional. Según los arts. 51-52 LOPJ, se resuelve por:

  1. El órgano inmediato superior común, conforme a las leyes procesales
  2. Una Sala especial del Tribunal Supremo
  3. El Tribunal de Conflictos de Jurisdicción
  4. El CGPJ

Los arts. 51-52 LOPJ disponen que las cuestiones de competencia entre órganos de un mismo orden jurisdiccional se resuelven por el órgano inmediato superior común; no caben entre Jueces subordinados entre sí.

26. Según el art. 2 EOMF (Ley 50/1981), el Ministerio Fiscal es un órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en:

  1. El Poder Judicial
  2. El Poder Ejecutivo
  3. El Ministerio de Justicia
  4. El CGPJ

El art. 2 EOMF configura al Ministerio Fiscal como órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial.

27. Conforme al art. 31 EOMF, el mandato del Fiscal General del Estado tiene una duración de:

  1. Cuatro años y no podrá ser renovado, salvo que hubiera ostentado el cargo durante un período inferior a dos años
  2. Cinco años renovable una vez
  3. Seis años no renovable
  4. Coincide con la legislatura

El art. 31 EOMF fija el mandato del Fiscal General del Estado en cuatro años, no renovable salvo que lo hubiera ostentado durante un período inferior a dos años.

28. Según el art. 14 EOMF, el órgano de asesoramiento del Fiscal General del Estado, presidido por él e integrado entre otros por el Teniente Fiscal del TS y nueve Fiscales elegidos, es:

  1. El Consejo Fiscal
  2. La Junta de Fiscales de Sala
  3. La Junta de Fiscales Superiores de las CCAA
  4. El Consejo Fiscal Europeo

El art. 14 EOMF regula el Consejo Fiscal como órgano de asesoramiento del FGE, presidido por él e integrado por el Teniente Fiscal del TS, el Fiscal Inspector Jefe y nueve Fiscales elegidos.

29. Un Fiscal recibe del Fiscal Jefe una instrucción referida a un asunto específico que considera contraria a las leyes. Según los arts. 25 y 27 EOMF, ¿qué puede hacer?

  1. Hacerlo presente mediante informe razonado a su Fiscal Jefe y, si la discrepancia persiste, elevarla a la Junta de Fiscales
  2. Incumplir la instrucción sin más trámite
  3. Recurrir directamente ante el CGPJ
  4. Trasladar el asunto al Juez instructor para que decida

El art. 27 EOMF permite al Fiscal que reciba una orden o instrucción que considere contraria a las leyes o improcedente hacerlo presente mediante informe razonado a su Fiscal Jefe; si la discrepancia persiste, se eleva a la Junta de Fiscales.

30. Según la factbase (Reglamento (UE) 2017/1939 y Libro VII LOPJ), la Fiscalía Europea es competente para investigar y perseguir:

  1. Los delitos que perjudican los intereses financieros de la Unión Europea
  2. Todos los delitos cometidos por ciudadanos de la UE
  3. Únicamente los delitos de terrorismo internacional
  4. Los conflictos de jurisdicción entre Estados miembros

La Fiscalía Europea, regulada en el Reglamento (UE) 2017/1939 y en el Libro VII de la LOPJ, es competente para investigar y perseguir los delitos que perjudican los intereses financieros de la UE; los Fiscales europeos delegados se integran funcionalmente.

31. Según el art. 117.1 CE, ¿en nombre de quién se administra la justicia que emana del pueblo?

  1. En nombre del Rey
  2. En nombre del Presidente del Gobierno
  3. En nombre de las Cortes Generales
  4. En nombre del CGPJ

El art. 117.1 CE dispone que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.

32. Un Juzgado dicta una providencia en un asunto. El tramitador/a de otro Juzgado de igual rango pregunta si su titular puede corregir esa interpretación. Conforme al art. 12 LOPJ, los Jueces y Tribunales solo pueden corregir la aplicación o interpretación del Derecho hecha por inferiores jerárquicos:

  1. Cuando administren justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan
  2. En cualquier momento, mediante oficio
  3. Cuando lo ordene el CGPJ
  4. A instancia del Ministerio Fiscal

El art. 12 LOPJ garantiza la independencia: no cabe corregir la interpretación del ordenamiento hecha por inferiores en el orden jerárquico judicial sino cuando se administra justicia en virtud de los recursos legalmente previstos.

33. Conforme al art. 567 LOPJ, cada Cámara (Congreso y Senado) elige diez Vocales del CGPJ por mayoría de tres quintos. ¿Cómo se reparten esos diez Vocales por cada Cámara?

  1. Seis del turno judicial y cuatro entre juristas de reconocida competencia
  2. Cinco del turno judicial y cinco entre juristas
  3. Cuatro del turno judicial y seis entre juristas
  4. Diez del turno judicial

El art. 567 LOPJ (redacción tras la LO 4/2013) prevé que cada Cámara designe diez Vocales por mayoría de tres quintos: seis correspondientes al turno judicial y cuatro entre juristas de reconocida competencia.

34. Se tramita un expediente disciplinario a un Magistrado por falta muy grave. Conforme al art. 603 LOPJ, la Comisión Disciplinaria del CGPJ impone las sanciones salvo cuando la sanción propuesta sea la de separación del servicio, que corresponde a:

  1. El Pleno del CGPJ
  2. La Comisión Permanente
  3. El Promotor de la Acción Disciplinaria
  4. La Sala de Gobierno del TS

El art. 603 LOPJ atribuye a la Comisión Disciplinaria instruir y resolver los expedientes por faltas graves y muy graves, salvo cuando la sanción sea la de separación del servicio, reservada al Pleno (art. 599 LOPJ).

35. Según el art. 605 LOPJ, ¿a quién corresponde la iniciación e instrucción de los expedientes disciplinarios y presentar los cargos ante la Comisión Disciplinaria?

  1. Al Promotor de la Acción Disciplinaria, nombrado por el Pleno
  2. Al Fiscal General del Estado
  3. Al Presidente del CGPJ
  4. A la Comisión de Asuntos Económicos

El art. 605 LOPJ dispone que el Pleno nombra a un Promotor de la Acción Disciplinaria, encargado de la iniciación e instrucción de los expedientes y de presentar los cargos ante la Comisión Disciplinaria.

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